发布于 · 作者 小张(Vincent)(鼎津报关员) 来源 · 海关总署公告2025年第194号《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》(2025-09-29 发布);海关总署公告2023年第127号;2026年跨境贸易便利化专项行动政策解读;黄埔海关、宁波海关公开数据整理。

海关主动披露新规解读:哪些违规能免罚、怎么线上提交(2025年第194号)

海关总署2025年第194号公告把主动披露的『容错窗口』进一步放宽:涉税违规免罚时限从6个月延到1年,影响海关统计的违规取消金额和时间限制,5类检验检疫程序性违规明确免罚。本文讲清哪些违规能免罚、信用会不会受影响、怎么通过单一窗口线上提交,给进口企业一份可落地的自查清单。

一句话结论
海关总署2025年第194号公告(2025-09-29 发布,在2023年127号基础上放宽)给进出口企业更大容错空间:涉税违规主动披露免罚时限从6个月延至1年,超过1年但在2年内、漏缴少缴税款占比30%以下或金额100万元以下仍免罚;影响海关统计准确性的违规取消免罚的时间和金额限制;明确5类检验检疫程序性违规免罚。主动披露被处警告或100万元以下罚款不影响信用评级,高级认证企业立案调查期间不暂停优惠;补税可减免滞纳金。企业可通过中国国际贸易单一窗口或海关政务服务平台线上提交,向报关地/实际进出口地/注册地海关披露。
2025年第194号
海关总署公告2025年第194号(2025-09-29发布),在2023年127号基础上放宽主动披露免罚条件,现行有效
1 年
涉税违规自发生之日起1年内主动披露不予处罚(原为6个月);超1年但在2年内、漏缴少缴税款占比30%以下或100万元以下仍免罚
统计免罚
影响海关统计准确性的违规取消免罚的时间和金额限制,主动披露一律不予处罚
5 类检验
明确5类检验检疫程序性违规免罚(进境粮食记录、食用水生动物档案、木质包装报检等)
信用保护
主动披露被处警告或100万元以下罚款不影响企业信用评级;高级认证企业立案调查期间不暂停管理措施
滞纳金
主动披露并补缴税款的可申请减免滞纳金
线上办
通过中国国际贸易单一窗口或海关政务服务平台线上提交,可向报关地/实际进出口地/注册地海关披露
实证
黄埔海关新公告实施以来受理主动披露86起、从轻减轻或免罚46起,减免滞纳金6.47万元;2025年免罚224家、免除罚款约1206万元

进口企业自查发现申报错了,先别慌——只要在海关发现前主动披露,大概率能从轻、减轻甚至免罚。2025年底海关总署出的第194号公告把这条『容错通道』又放宽了:涉税违规免罚窗口从6个月拉到1年,统计差错直接不限时间金额,5类检验检疫程序性违规也明确免罚。下面把『哪些能免、信用受不受影响、怎么交』一次说清。

一、结论:主动披露是什么,为什么值得用

主动披露是指进出口企业主动向海关报告自己的违规行为、接受处理,依法获得从轻、减轻或免罚的制度。简单说,就是『自己查、自己报、自己改』,比等海关查到再罚主动得多。2026年跨境贸易便利化专项行动也把它列为惠企红利重点推。对进口企业最大的意义:归类错、价格漏、原产地填错这些常见小错,主动报了就不一定挨罚,还能保住信用等级。

  • 涉税违规(归类、价格、数量、原产地等影响税款的):1年内主动披露免罚;超1年但在2年内、漏缴少缴税款占应缴30%以下或金额100万元以下,仍免罚;
  • 影响出口退税管理的:免罚窗口同样放宽到1年(超1年但在2年内、可能多退税款占比30%以下或100万元以下免罚);
  • 影响海关统计准确性的:取消时间和金额限制,主动披露一律不予处罚;
  • 程序性违规(处罚条例第十八条,不影响禁令、退税、税款、许可证的):主动披露免罚;
  • 5类检验检疫程序性违规:进境粮食记录、食用水生动物档案、木质包装报检等,符合条件免罚。

二、对进口企业的实际影响:信用和滞纳金也有保护

很多人怕主动披露影响 AEO 和信用评级。194号给了明确保护:主动披露后被海关处以警告或100万元以下罚款的行为,不影响企业信用评级;高级认证企业主动披露,立案调查期间不暂停相应管理措施。主动披露并补缴税款的,还可以申请减免滞纳金。换句话说,自查自纠是『加分项』不是『自爆雷』。

  1. 确认资格自查发现违规且海关尚未掌握线索、未通知稽查、内容真实完整,适用主动披露。
  2. 登录平台插电子口岸法人卡,登录中国国际贸易单一窗口或海关政务服务平台(互联网+海关)。
  3. 进入模块路径大致为 企业管理与稽查 → 企业稽核查(主动披露)。
  4. 填表上传签《企业同意书》开通功能,选『提交主动披露报告』,填违规行为时间、报关单号、差异说明,上传盖章扫描件及佐证(合同/发票/提单/税单等)。
  5. 选受理海关可向报关地、实际进出口地或注册地海关提交,异地办理也行。
  6. 等反馈状态显示『成功发往海关/入库成功』即送达,后续在平台收文书、补材料。
海关主动披露线上办理
主动披露走单一窗口线上提交:自查、填报、上传、等反馈,一套流程可异地办

三、可落地建议:把自查做成固定动作

别等年底盘点或海关来查才想起来。建议把主动披露嵌进日常关务:每票报关复核归类、价格、原产地、许可证;发现差错在海关发现前主动报。注意三类不适用情形:报告前海关已掌握违法线索、已通知实施稽查、报告严重失实或隐瞒其他违法——这几种主动披露不认,自查要趁早、要真实。

政策以海关总署公告2025年第194号原文及最新口径为准;免罚的具体情形、时限和金额标准以公告条款为准;本文为合规科普,不构成法律意见,个案请向报关地海关或专业关务顾问确认。

四、鼎津能帮你把哪些事接住

从归类与价格预裁定咨询、进口单证预审,到发现申报差错后的主动披露路径评估和报关清关衔接,我们日常就在帮进口企业做关务合规。手上有拿不准的归类、价格或原产地问题,先发品类和国别来核,比临到被稽查再补正省心。

主动披露
进出口企业主动向海关报告违规行为并接受处理,依法获得从轻、减轻或免罚的制度。
AEO/高级认证
海关信用管理中的高级认证企业,享有较低查验率、优先查验等便利;主动披露一般不暂停其优惠。
单一窗口
中国国际贸易单一窗口,集中办理报关、稽核查、主动披露等跨境贸易业务的一站式平台。
政策适用性提示:文中涉及的税率、监管条件、准入清单与办理口径均整理自上述公开资料与实操经验;实际执行以申报时海关总署、财政部关税司等最新有效的官方规定为准。

常见问题(FAQ)

Q1. 我们公司去年有票货归类填错了,现在主动披露还来得及免罚吗?
A1. 看时间和情形。涉税违规在违规发生之日起1年内主动披露,直接不予处罚;超过1年但在2年内、漏缴少缴税款占应缴30%以下或金额100万元以下,也免罚。去年第四季度的差错若仍在1年内,现在报正合适;以海关总署194号公告条款和受理海关认定为准。
Q2. 主动披露会影响我们的 AEO 和信用评级吗?
A2. 不会因此变坏。194号明确:主动披露后被处警告或100万元以下罚款的行为,不影响企业信用评级;高级认证企业立案调查期间也不暂停相应管理措施。主动补缴税款还可申请减免滞纳金。
Q3. 主动披露一定要去海关现场交材料吗?
A3. 不用。通过中国国际贸易单一窗口或海关政务服务平台线上提交即可,需插电子口岸法人卡登录;可向报关地、实际进出口地或注册地海关提交,异地也能办。报告前海关已掌握线索或已通知稽查的,不适用主动披露。

信息来源

海关总署公告2025年第194号《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》(2025-09-29 发布);海关总署公告2023年第127号;2026年跨境贸易便利化专项行动政策解读;黄埔海关、宁波海关公开数据整理。