综合保税区保税维修/研发固体废物管理有变（海关总署123号公告2026.8）：进口保税企业清关前要注意什么

在综合保税区做保税维修、保税研发，或承接境内（区外）企业委托加工的企业，最近要留意一项管理口径的变化。8月17日海关总署发布2026年第123号公告，为做好生态环境法典涉及的规范性文件清理，把保税维修、保税研发、委托加工3部旧公告里关于'固体废物'的表述做了统一修改——区内业务产生的固体废物，出区管理不再走旧的《固体废物进口管理办法》路径，而是改为按国内固体废物相关规定执行。这不是新增审批，但对区内进口保税企业的账册与出区手续有实际影响。

一、这次公告到底改了什么

• 修改对象：2018年第203号《关于保税维修业务监管有关问题的公告》第十条、2019年第27号《关于支持综合保税区开展保税研发业务的公告》第七条、2019年第28号《关于支持综合保税区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务的公告》第十条
• 核心改动：将原文中'属于固体废物的，企业应当按照《固体废物进口管理办法》…交由有资质的企业进行处置'，统一修改为'属于固体废物的，应当按照国内固体废物相关规定进行管理'
• 生效时间：2026年8月17日发布之日起即时实施，无过渡期
• 背景：本次修改为生态环境法典涉及规范性文件清理的配套动作，与近年国内固体废物管理改革相衔接

二、哪些进口/保税业务会受到影响

• 保税维修：区内企业使用进口保税料件开展维修业务，产生的边角料、残次品、废品等若属固体废物，出区口径调整
• 保税研发：综合保税区内保税研发业务产生的固体废物（含实验废料、残次品）同样纳入新规
• 委托加工：区内企业承接境内（区外）企业委托加工，保税料件产生的边角料、残次品、废品、副产品属固体废物的，按国内固废规定管理
• 影响范围：主要影响综合保税区内企业，一般贸易进口企业不受直接影响，但涉及区外委托加工联动的需关注

三、对进口保税企业的具体影响与应对

• 直接影响：固体废物出区管理口径变化，区内企业需更新内部操作流程与账册申报模板，避免出区环节卡单
• 间接影响：与生态环境法典落地相衔接，区内固废处置更强调'按国内规定管理'，企业环保合规责任更清晰
• 合规建议：将固体废物识别与出区申报前置到生产计划阶段，明确边角料、残次品、废品、副产品的归类与处置路径
• 趋势面：综合保税区仍是进口保税维修、研发、委托加工的重要载体，政策在'便利化'与'合规'之间持续精细化

四、鼎津能提供的协助

对综合保税区内开展保税维修、保税研发、委托加工的进口企业，鼎津国际可协助梳理该类业务的保税账册与固体废物出区合规要点，在货物一线进区、区内加工与固体废物出区环节提供清关与单证衔接支持，帮助区内企业把管理口径变化平稳落到操作流程上。具体业务口径以海关总署最新公告及主管海关执行为准。