国家药监局化妆品注册备案「松绑」：国际新品可中国首发，进口美妆清关再提速

国家药监局7月29日发布《关于化妆品注册备案有关事项的公告》（2026年第70号），共8条优化措施，自发布之日起实施。这是继2025年《深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》后，注册备案领域的又一实质性落地，核心思路是在不降低安全底线的前提下，用「减法」为企业换得创新的「加法」。

一、国际新品可「中国首发」，免境外已上市证明

过去，国际化妆品品牌在中国申报新品，须提交产品在生产国（地区）已上市销售的证明文件及实物包装，导致国际新品进入中国普遍滞后海外3—6个月。新规明确，对在中国首发或与其他国家（地区）同步上市的国际新品，企业提交首发承诺性声明即可免于提交境外已上市销售证明，生产国销售包装还可提交设计图。这一调整对标国际高标准经贸规则，把中国推向全球美妆「首发高地」。

二、扩大动物试验减免，进口与出海双向受益

新规将动物试验减免范围从部分普通化妆品，扩大至特殊化妆品中的烫发产品、非氧化型染发产品、仅具物理遮盖作用的祛斑美白产品，以及使用了新原料的普通化妆品（儿童化妆品除外）。只要生产企业取得所在国家（地区）生产质量管理体系相关资质证明、且产品安全风险评估结果能够充分确认安全性，即可免于提交毒理学试验报告。这既为单一产品节省测试成本，也顺应欧盟等市场的动物试验禁令，为国货出海与进口合规同步「松绑」。

• 烫发产品、非氧化型染发产品、仅具物理遮盖作用的祛斑美白产品
• 使用了新原料的普通化妆品（儿童化妆品除外）
• 前提：所在国生产质量管理体系资质证明 + 充分的安全风险评估

三、原料报送码取消，单证更「轻」

新规另一大变化是：产品注册备案时，企业无需填报原料安全信息文件和原料报送码，仅需填写原料生产商名称，相关资料由企业自行存档备查；国家药监局不再公开原料报送码。过去国外原料商响应迟缓常「卡住」品牌上市进程，如今这一堵点被打通，标签与单证准备更灵活、更自主。

四、对进口美妆企业的意义与鼎津协同

对从事化妆品进口的企业，新规意味着新品上市周期压缩、合规成本下降，国际品牌「中国首发」将带来更密集的进口申报与清关需求。我们长期协助客户办理化妆品进口代理、境内责任人衔接、报关报检与中文标签合规预审，可结合新规帮企业梳理「注册备案 + 海关通关」双链路，把政策红利转化为确定的时效优势。