一句话结论
2026年6月，中国与柬埔寨两国海关签署《中国海关企业信用管理制度与柬埔寨海关“经认证的经营者”制度互认的安排》（以下简称《互认安排》）。海关总署2026年8月31日就实施公告公开征求意见（意见反馈截止2026年9月7日），《互认安排》拟自2026年9月15日起正式实施。实施后，中国海关与柬埔寨海关相互认可对方的AEO企业：中国企业自柬埔寨AEO企业进口货物时，在进口报关单“境外发货人”栏的“境外发货人编码”一栏，以及水、空运货运舱单的“发货人AEO企业编码”一栏，填写柬埔寨AEO编码（格式：国别代码KHM/9位企业编码/III），中国海关即对柬埔寨AEO企业给予降低查验率、优先查验、指定海关联络员、国际贸易中断恢复后优先通关等便利。对进口企业而言，从已完成AEO认证的柬埔寨供应商采购货物，可显著降低通关时间与查验不确定性，是稳定供应链的实打实利好；企业应尽快核实柬埔寨供应商是否持有AEO资质、在单证中正确填报编码，把互认红利落到清关环节。据海关公开信息，我国已与32个经济体签署AEO互认协议，覆盖58个国家（地区），其中52个已正式实施，互认网络规模居全球首位。
2026年9月15日
中国—柬埔寨AEO互认安排拟自2026年9月15日起正式实施（海关总署8月31日征求意见，截止9月7日）
KHM/9位/III
自柬埔寨AEO企业进口，须在报关单“境外发货人编码”及舱单“发货人AEO企业编码”栏填写格式 KHM/9位企业编码/III
4项便利
互认后享降低查验率、优先查验、指定海关联络员、贸易中断恢复后优先通关等通关便利
32个经济体/58国（地区）
据海关公开信息，我国AEO互认已覆盖32个经济体、58个国家（地区），52个已正式实施，规模全球居首
做柬埔寨进口的朋友注意：中柬AEO互认安排敲定了实施时间。海关总署8月31日就实施公告公开征求意见，截止9月7日，《互认安排》拟自2026年9月15日起正式实施。对从柬埔寨进口原材料、农产品、食品的国内企业来说，这是个能直接降查验、提时效的利好。
一、政策核心要点
| 事项 | 安排内容 |
|---|---|
| 签署与实施 | 2026年6月中柬签署AEO互认安排，拟自2026年9月15日起实施 |
| 互认范围 | 中柬海关相互认可对方AEO企业；中国海关认可柬埔寨持AEO认证且具海关业务和安全证书的企业 |
| 编码填报 | 自柬AEO企业进口，报关单“境外发货人编码”及舱单“发货人AEO企业编码”填 KHM/9位企业编码/III |
| 通关便利 | 降低查验率、优先查验、指定联络员、贸易中断恢复后优先通关 |
| 生效节点 | 2026年9月15日（正式公告将于实施前发布） |
二、对进口企业的具体影响
- 通关时效与确定性提升：从已获柬埔寨AEO认证的供应商进口，中国海关给予更低查验率与优先查验，在港等待时间缩短、供应链更可控。
- 单证前置要求：须准确填报柬埔寨AEO编码，填错或漏填则无法触发互认便利，等于白拿资质。
- 供应商筛选权重上升：AEO资质成为选择柬埔寨供应商的新维度，尤其对时效敏感的食品、生鲜、零部件进口更重要。
- 互认网络放大效应：据海关公开信息，我国AEO互认已覆盖32个经济体、58个国家（地区），52个已实施，借多国互认可统筹优化全球采购清关。
三、企业应对建议
- 核实柬埔寨供应商AEO资质向柬埔寨供应商确认其是否持有柬埔寨海关AEO认证及9位企业编码，将具备AEO的供应商纳入优先合作清单。
- 报关单与舱单正确填报编码进口报关单“境外发货人编码”栏、水/空运舱单“发货人AEO企业编码”栏，按 KHM/9位企业编码/III 格式准确填报，避免因填错错失便利。
- 把互认红利纳入采购与排期对时效敏感的柬埔寨货源（如农产品、食品），优先安排AEO供应商发货，结合降低查验率测算在港与资金占用节省。
- 同步用好国内AEO资质若企业自身为中国高级认证/认证企业，出口柬埔寨亦可告知对方编码享对方便利，双向受益。
四、鼎津能提供的协助
AEO互认的便利能不能落到清关环节，关键在编码填报和单证预审是否到位。鼎津在接单后即核对境外发货人AEO资质与编码，按 KHM/9位/III 格式准确填报报关单与舱单，并协助企业梳理可享受互认便利的柬埔寨及更多已互认国家货源；对具备中国AEO资质的客户，也可在出口申报环节同步提示互认填报，让双向通关便利都不遗漏。
本文来源：海关总署《关于〈海关总署关于实施中国—柬埔寨海关“经认证的经营者”(AEO)互认的公告〉公开征求意见的通知》（2026-08-31）；中国—柬埔寨AEO互认安排（2026年6月签署）。