一句话结论
121号公告为做好《生态环境法典》涉及的行政规范性文件清理，对2019年第170号（洋山特殊综合保税区监管办法）第十一条、2020年第73号（洋浦保税港区监管办法）第八条作修改，删去两办法中关于“可用作原料的固体废物”的相关表述。公告自2026年8月17日发布之日起生效，不涉及其他监管政策调整。对以洋山特殊综合保税区、洋浦保税港区开展保税仓储、转口、加工等业务的进口企业，需关注上述两个特殊区域不再按原条款承接“可用作原料的固体废物”类货物，相关企业宜提前核对业务与申报安排。
2026-08-17
121号公告发布并自当日起生效，即时执行
2019年第170号 / 2020年第73号
被修改的两部监管办法：洋山特殊综合保税区监管办法、洋浦保税港区监管办法
第十一条 / 第八条
具体修改位置：170号第十一条、73号第八条中删去“、可用作原料的固体废物”
2个特殊区域
洋山特殊综合保税区（上海）、洋浦保税港区（海南）适用的监管文本同步调整
《生态环境法典》清理
本次修改的背景，属行政规范性文件清理，非新增限制性政策
做保税进口、自贸区业务的企业，最近要留意一份刚生效的海关公告。8月17日海关总署发布2026年第121号公告，对洋山特殊综合保税区、洋浦保税港区两部监管办法的部分条款作了修改，核心动作是删去其中关于“可用作原料的固体废物”的表述。这不是新增限制，而是随《生态环境法典》落地做的监管文本清理，但对在这两个特殊区域开展业务的企业，实操口径要核对清楚。
一、这次公告到底改了什么
- 修改对象：海关总署公告2019年第170号（洋山特殊综合保税区监管办法）第十一条、海关总署公告2020年第73号（洋浦保税港区监管办法）第八条
- 修改内容：在两办法相关条款中删去“、可用作原料的固体废物”这一表述
- 修改原因：落实《生态环境法典》涉及的行政规范性文件清理工作，属文本清理而非新增监管门槛
- 生效时间：2026年8月17日发布之日起即时生效
二、生效时间与适用范围
- 生效：2026-08-17 起执行，不设过渡期，企业应按新规口径操作
- 地域范围：仅涉及洋山特殊综合保税区（上海）、洋浦保税港区（海南）两部办法的上述条款
- 其他保税区/综保区：本次未涉及，仍按各自现行监管办法执行
三、对进口企业的具体影响
- 在洋山、洋浦开展保税仓储、转口、加工等业务的企业：原条款中关于“可用作原料的固体废物”的承接口径被删除，相关类货物不宜再按该区域原条款路径操作，需确认现行可走的业务模式
- 一般贸易进口、其他品类的保税业务不受影响：本次只是特定条款的表述清理，正常的保税物流、区外企业进口后入区等业务仍按既有规则办理
- 合规提示：企业若此前依赖这两部办法中的相关表述安排“可用作原料的固体废物”进口，应主动与属地海关或特殊区域管委会确认替代路径，避免到货后申报受阻
四、企业应对建议
建议1 核对自身业务是否落在受影响条款：在洋山、洋浦有特殊区域业务的企业，先确认手头订单/合同是否涉及被删表述对应的货类，提前排查
建议2 与特殊区域运营方或属地海关确认替代通道：如确有关系该类货物，尽早问清现行可承接的监管方式和申报口径，不要等到到货再处理
建议3 做好政策台账更新：将121号公告及两部办法的最新文本归入内部合规档案，避免一线操作沿用旧版条款
建议4 区分“清理”与“新增限制”：本次属文本清理，不必过度解读为收紧，但口径变化本身仍需落实
五、鼎津能帮你做什么
鼎津国际在自贸区、保税物流等进口业务上有持续作业经验，熟悉特殊监管区域的申报与流转规则。若客户在洋山、洋浦或其他综保区有保税仓储、转口、加工业务，我们可协助核对本次121号公告对具体业务的影响范围，梳理现行可走的保税路径与申报口径，并同步更新企业的合规台账，让政策口径变化不成为到货后的突发障碍。
政策适用性提示：文中涉及的税率、监管条件、准入清单与办理口径均整理自上述公开资料与实操经验；实际执行以申报时海关总署、财政部关税司等最新有效的官方规定为准。
信息来源
海关总署公告2026年第121号《关于修改海关总署公告2019年第170号、2020年第73号部分条款的公告》（2026-08-17发布，自发布之日起生效）。涉及修改：海关总署公告2019年第170号（洋山特殊综合保税区监管办法）第十一条、海关总署公告2020年第73号（洋浦保税港区监管办法）第八条。